山东聊城金号冯屯工业园

• 【投资莘县】2018年莘县政府工作报告

  2018年1月13日在莘县第十七届人民代表大会第二次会议上县长高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对各种挑战，努力克服各种困难，突出抓好“1+5”重点工作，扎实苦干，奋力拼搏，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，预计全县生产总值完成344.6亿元，增长8%;固定资产投资完成294.2亿元，增长15%;社会消费品零售总额完成136.3亿元，增长10%;地方一般公共预算收入达到10.6亿元，同口径与上年持平;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到22934元、12465元，均增长9%。 （一）新旧动能转换接续有力。把加快新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，建立了新旧动能转换项目库，储备项目45个，其中5个纳入省储备库。“四新产业”不断壮大。九鼎新材玻璃纤维、华信新材料粮仓板一期、中德亿石英石项目建成投产，阳光岩棉玻璃棉项目进入调试阶段。传统产业优化升级。嘉华股份大豆蛋白产业链延伸项目建成投产，华祥盐化10万吨氯乙酸、华祥石化200万吨技改升级项目扎实推进。科技创新步伐加快。新增国家级“星创天地”1家、市级以上高新技术企业3家、市级重点实验室和工程研究中心4家，建成了鑫丰种业省级博士后创新实践基地和旭日西甜瓜博士科研工作站。预计高新技术产业产值达到191亿元，占规模以上工业总产值的29.5%。 （二）现代农业发展提质增效。聊城国家农业科技园区核心区建设强力推进，中原现代农业嘉年华一期、旭日种业育繁推一体化示范园等5个项目建成运营。新建改建高效集约蔬菜温室2万余座、基地118处。瓜菜菌播种面积达到100万亩，总产500万吨。粮食生产再获丰收，总产达到19.6亿斤。畜牧业健康发展，年出栏生猪100万头、小肉食鸡2.6亿只。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级8家，新增农民专业合作社118家、家庭农场38家。新增“三品一标”品牌20个，“莘县蔬菜”进入2017中国农产品区域公用品牌价值百强，“莘县香瓜”“莘县西瓜”被评为聊城市十大重点农产品区域公用品牌。顺利通过省级农产品质量安全县验收。成功举办了第六届中国(莘县)瓜菜节，第四届全国西甜瓜产业联盟大会、全省农业科技工作会议在我县召开。 （三）工业民营经济稳步发展。认真践行新发展理念，大力推动企业转型升级，工业民营经济稳中有进。全县规模以上工业企业新增16家，总数达到333家。预计规模以上工业实现主营业务收入875亿元、利税77亿元、利润49亿元，分别增长9%、8%、11%。坚决淘汰落后产能，化解钢铁过剩产能50万吨。48家化工企业顺利通过第一轮“三评级一评价”。民营工业固定资产投入完成60亿元，民营经济税收达到10亿元。“双创”深入人心，新增个体工商户3267户、私营企业1915家，新增市级“专精特新”育苗扶壮项目18个，特色专业村发展到84个。七大产业集群实现主营业务收入263.5亿元，增长8.9%。 （四）服务业发展步伐加快。预计服务业增加值完成137.8亿元，增长10.2%;个转企56家、小升规57家。现代物流加快发展，海易冷链物流园建成运营，中原农产品物流中心加快建设，鲁西现代国际物流园被评为省重点服务业园区。传统商贸不断提升，燕塔中央商务区功能设施进一步完善，中心市场改造基本完成。电子商务蓬勃发展，新增电商村级服务站点146个，中国北方瓜菜菌网、京东莘县馆上线运营，电子商务年交易额达到119.4亿元，增长9.7%。积极发展养老服务业，健民养老院投入使用，新增养老床位580张。我县被评为“中国最美绿色生态旅游名县”，伊尹文化主题酒店被评为全省首批“金星级文化主题酒店”，苏堂村被评为“山东省美丽休闲乡村”。 （五）城乡面貌发生明显变化。全县城镇化率达到42.5%。城乡规划进一步完善，编制完成了海绵城市、综合管廊等专项规划4项、片区修建性详细规划9项、小城镇提升工程建设规划4项、美丽乡村建设规划4项，完成了植物园、安庄清水河湿地公园等规划方案。棚户区改造稳步推进，儿童乐园、惠庄、田庄片区完成回迁，11个棚户区改造项目全面启动，邹梨园二期、堤子王二期、科技局、后大里、臧屯等5个片区完成拆迁。市政公用设施完成投资4.8亿元。完成了鸿图街、东升路等7条道路管网及绿化工程，打通滨河北路东段、通运路北段等4条“断头路”。新建改造城区道路22公里，新增供排水管网25公里、绿化面积50万平方米。农村改厕10万户。大张家镇红庙、古城镇前三里营顺利通过省级美丽乡村示范村验收。城乡路网不断完善，青兰高速、莘南高速建设进展顺利，西华路、南平街建设和东升路、鸿图街、临观路改造基本完工，新建改造农村道路600公里，实施了农村“户户通”硬化路工程。城乡管理不断加强，拆除违法建设37万平方米，城乡环卫一体化群众满意度居全市前列。 （六）生态环境得到显著改善。把环境保护作为重大民生工程来抓，攻坚克难，铁腕治污，深入开展“八个清零”“利剑斩污”等一系列专项行动，认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，生态环境质量明显好转。打好“蓝天保卫战”。全面取缔非法散煤经营，依法取缔“散乱污”企业280家，对20蒸吨以下272台燃煤锅炉全部拆除，顺利完成了煤炭消费压减任务，农村居民“气代煤”“电代煤”1.7万户。全面落实路长制，狠抓扬尘治理，路域环境明显改善。全县PM10、PM2.5浓度同比分别改善11%、12.4%，蓝天白云天数比上年增加45天，是近年来空气质量改善幅度最大、效果最明显的一年。实施“碧水行动”。大力推行河长制，持续加强水污染治理。关闭搬迁禁养区规模养殖场84家。抓好黑臭水体治理，加快镇驻地污水处理厂建设，新建小型污水处理设施22处。莘州水库、古云水库建成蓄水。清洁能源快速发展，光伏发电立项装机总量超过100兆瓦。森林城市创建工作扎实推进，沿德上高速、齐南路、彭楼干渠、金堤河等进行了高标准绿化，新增造林2.2万亩，全县森林覆盖率达到29.7%。各位代表，一年来的环保工作实践证明，只要我们下定决心，坚定信心，落实责任，真抓实干，就没有解决不了的问题，没有战胜不了的困难，莘县的蓝天白云一定会更多、更美! （七）改革开放向纵深推进。“放管服”改革成效明显，严格落实“双随机、一公开”“多证合一”“一照一码”登记制度，制定并公布了县级、镇(街)公共服务事项和镇(街)行政权力清单。网上政务服务大厅初具规模，在全市率先实现省市县乡四级政务服务平台互联互通。完成了国有马西林场改革、居民生活用气阶梯价格改革，稳步推进综合行政执法体制改革、县级公立医院法人治理结构建设、食盐监管体制改革。农村土地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进，新增土地流转面积3.1万亩。农民专业合作社信用互助、农村承包土地经营权抵押贷款、农业信贷担保、村级审计督查等试点扎实开展。推进城乡建设用地增减挂钩工作，盘活低效闲置土地900亩。金融机构各项存款余额296亿元、贷款余额143亿元，社会信用总量达到26亿元。嘉华股份已进入主板上市辅导期，鑫丰种业登陆“新三板”，晶宇科技等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。PPP项目推广实现突破，4个项目达到入库条件，金正新科绿色循环产业园被纳入第四批国家级PPP示范项目。招商引资取得新成效，签约项目75个，新开工过亿元项目15个，预计实际到位资金87亿元。完成进出口总额5.1亿元，增长32%。 （八）社会保障水平不断提高。民生支出达到33.8亿元，占地方财政总支出的70.6%。脱贫攻坚强势推进。投入专项扶贫资金5700万元、行业整合扶贫资金1.1亿元，撬动社会资本3.1亿元;实施产业扶贫项目49个、行业扶贫项目44个，全县退出省定贫困村21个、脱贫1.45万人;金堤河扶贫大通道建成通车，彭楼灌区改扩建工程扎实推进，完成贫困户D级危房改造754户;与寿光市东西扶贫协作初见成效;我县贫困户“邻里互助护理+集中供养”模式在全市推广。社会保障体系逐步完善。新增城镇就业7700人，城乡居民医保补助标准提高到每人每年450元;积极开展社会救助，发放低保金5451万元;认真落实优抚安置政策，中原退伍军人创业服务中心完成主体。安全生产形势持续稳定，平安莘县建设深入推进，圆满完成了十九大安保维稳任务，群众安全感大幅提升。省级文明城市、省级食品安全先进县创建工作扎实推进。 （九）各项社会事业长足发展。教育教学条件大幅改善。新建校舍94处，化解“大班额”项目竣工38处，“全面改薄”超额完成，东鲁学校、甘泉初中建成使用，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定;高考本科上线人数实现全市十八连冠。卫计事业健康发展。顺利通过了省级卫生县城复审;县医院南区建设基本完工，中医院病房楼、二院门诊综合楼、眼科医院建成启用，疾控中心、三院病房楼完成主体;镇卫生院国医堂实现全覆盖。文体事业稳步发展。新建农村文化广场35处、农家书屋100处，放映公益电影1.38万场，送戏下乡600场;李学明美术馆建成开馆;新建农民体育健身工程100处，举办了第六届全民健身运动会。广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、油区、人防、气象等工作取得新进展。 （十）政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，全县“三公”经费下降5%，查处违反中央八项规定精神问题61起，给予党政纪处分64人。法治政府建设加快推进。成立了法律顾问委员会。认真遵循县政府议事规则，“三重一大”事项提交县政府常务会议集体决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。人大代表建议和政协委员提案办复率100%。加强重点领域、重要环节审计监督。完善应急管理体系，认真做好县长公开电话和督查件办理，加快推进政务信息系统整合共享和大数据发展，政府工作规范高效运转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下凝神聚力、奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，我们更要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。主要表现在：发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未解决，经济结构不够合理，发展质量效益不优，新旧动能转换任务较重;产业发展水平不高，农业大而不强、精深加工能力弱、品牌影响力不足，工业缺乏骨干企业支撑，服务业规模相对较小;规划滞后、建设用地指标不足、融资难和融资贵等问题严重影响经济发展;城乡建设资金压力加大，城市管理执法手段相对单一;民生保障水平不高，生态环保、安全生产压力较大，脱贫攻坚、金融风险防控、社会维稳任务较重;政府职能转变还不到位，部分干部责任担当意识不强，不愿为、不敢为、不善为，办事效率、工作标准低，抓落实的力度不够，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以党建为引领，抓重点、补短板、强弱项，加快推进新旧动能转换重大工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在新旧动能转换速度和质量上走在全市前列，确保三大攻坚战取得扎实进展、社会各项事业全面进步、社会大局和谐稳定。综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。为实现今年各项目标，着力抓好以下十个方面的工作： （一）大力实施项目带动，推动新旧动能转换取得新成效。聚焦聚力新旧动能转换重大工程，以重点项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，扩大优质高效投入，增强经济发展后劲。加快建设重点项目。确定市县重点建设项目60个，总投资313亿元，年内计划完成投资122亿元。重点抓好金正新科绿色循环产业园、嘉华股份高端蛋白、利盛达休闲食品、禾思本大豆多糖、行云碳纤维自行车、欧伟腾新能源汽车集成控制系统、森源实业真空盐、亚世达冷链物流等50个投资过亿元的产业项目，加强民生基础设施、智慧城市建设，配合推进济郑高铁、青兰高速、莘南高速等重大交通项目建设，确保按计划完成投资。完善重点项目推进机制，搞好“四位一体”帮包服务，落实“月调度”“季总结”“年终考核”督导机制，形成推进项目建设的强大合力。精心谋划储备项目。聚焦“四新四化”，围绕绿色化工、新材料、新能源、现代高效农业、现代服务业、生命健康、节能环保、大豆蛋白、电子商务等产业，谋划储备项目30个以上，充实调整新旧动能转换项目库，争取更多项目纳入省市规划盘子。密切跟踪国家、省投资导向和重点战略，用足用活用好上级政策，争取更多项目资金和政策支持。大力招商引进项目。围绕新旧动能转换，开展精准招商。更大力度推进产业“强链、延链、建链”招商，增强招商针对性。突出农业专题招商、重点区域招商、特色产业招商，搞好PPP项目招商。开展定点招商，重点盯住烟台等地化工园区，承接化工项目迁移;盯住京津冀、长三角、珠三角等地区，引进一批新兴产业、高新技术产业项目。充分发挥招商顾问团作用，瞄准世界500强、国内行业100强和央企、上市公司，开展精准对接。坚持项目评估论证制度，严格按产业政策、环保标准、投资强度的要求进行“择商选资”。今年，招商引资实际到位资金90亿元，增长15%。全面优化保障服务。加大土地储备力度，盘活低效闲置用地，抓好城乡建设用地增减挂钩项目，搞好占补平衡土地挖潜，积极争取建设用地指标，为项目落地和企业发展留足空间。搞好与聊城土地储备开发集团等国有公司的合作，切实解决挖潜资金问题。建立新旧动能转换过桥资金池和产业发展引导基金，充分发挥担保公司融资增信功能，推进银企合作，努力破解企业融资难、融资贵问题。优化重点项目审批流程，简化手续办理，让绿色通道更加畅通。加强项目建设环境治理，严厉打击土地征收和项目建设中的“五强五霸”行为。坚持高端引领。抓好聊城国家农业科技园区核心区建设，确保顺利通过验收，积极申报省级农业高新技术产业开发区。完成中原现代农业嘉年华二期、中原农产品物流中心等项目建设，推进一产与二三产业融合发展，培育发展科技农业、创意农业、体验农业、旅游农业、光伏农业等新业态，打造引领现代农业发展的“样板田”。抓好农业互联网信息技术的应用，发展智慧农业、定制农业、电商农业。大力发展农业节会经济，办好第七届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会。实施龙头带动。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业10家，力争实现国家级农业龙头企业零突破;新增农民专业合作社100家、家庭农场50家，加快小农户与现代农业发展有机衔接。开展农副产品深加工专题招商，着力引进一批科技型、营销型、基地带动型农业龙头企业，带动全产业链发展。加快基地建设。进一步深化南北对接，推动北部乡镇亮点更亮、中部乡镇档次提升、南部乡镇突破发展。按照投资主体企业化、经营适度规模化、产品质量品牌化、技术装备现代化、产业发展融合化的要求，完成3万座高效集约蔬菜温室建设，新建标准化瓜菜菌生产基地150处，其中500亩以上生产基地10处。加快建设港澳蔬菜直供基地和上海外延蔬菜生产基地，争创北京冬奥会和园博会蔬菜供应基地。科学规划养殖场布局，引导畜禽养殖业健康有序发展。对10家畜禽养殖场进行标准化建设和升级改造，力争引进1-2家大型养殖加工企业。做强做优品牌。整合县级农产品质量监管平台和县检验检测中心，强化质量检测监管，实现标准化基地监管全覆盖。新增“三品一标”品牌24个，培育具有一定影响力的农业及农产品品牌20个以上。用足用好“莘县蔬菜”“莘县蘑菇”“莘县香瓜”“莘县西瓜”商标品牌，积极融入“聊·胜一筹!”品牌。加快推进莘县优质蔬菜北上南下，拓宽配送直供、直供直销等销售渠道，开发中高端市场，进一步提高产品附加值和市场美誉度。夯实农业基础。认真落实国家强农惠农政策，加大农田水利设施投入，提高粮食综合生产能力，切实保障粮食安全。加快推进彭楼灌区改扩建、鸿雁渠综合治理、农业综合开发等重点水利工程，启动实施徒骇河、马颊河堤顶道路建设及蓄水补源工程。积极发展现代节水农业，新增高效节水灌溉面积3万亩、水肥一体化技术推广面积10万亩，新增高标准基本农田3.4万亩。大力推广先进适用农机装备，不断提升农业机械化水平。 （三）大力发展新型工业，推动工业转型实现新突破。开展“工业突破年”活动，以“四新”促“四化”，加快新兴产业培育、传统产业改造，实现工业经济质量效益大提升。今年,规模以上工业主营业务收入、利税、利润增长15%以上，实缴税金增长20%以上。着力发展新兴产业。重点发展新材料、新能源、装备制造和节能环保等产业。以九鼎新材、阳光岩棉、华信新材料、三鼎岩棉等企业为龙头，加快实施4万吨短切毡、岩棉保温板、玻璃棉保温板等项目，着力打造全国重要的特种纤维建材生产基地。以巨龙新能源电动汽车等企业为龙头，推进整车及零部件研发，突破关键技术瓶颈，加快发展电动汽车装备制造业。加快推进森源实业生物质热电机组改造、莘县循环经济产业园垃圾发电、恒阳祥瑞光伏电站等项目，争创国家级绿色能源示范县。着力提升传统产业。加大对传统工业的技术改造，推进传统产业向智能制造、绿色制造转变。以嘉华股份、冠华蛋白等企业为龙头，加快实施高端蛋白及水溶性多糖深加工、胶原蛋白肠衣、大豆多糖等项目，打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。以华祥盐化、华祥石化、森源实业等企业为龙头，完成10万吨氯乙酸、200万吨石化技改升级项目建设，开工建设100万吨真空盐、10万吨氯化聚乙烯项目，打造全国重要的精细化工基地。着力壮大骨干企业。对纳税额前30名的工业企业，实行重点保护和扶持，在用地、项目、资金等方面给予倾斜。加强对重点企业、重点产品的监测预警，每月召开一次经济运行会商会议。鼓励本土企业扩规上新，享受招商引资相关政策。加快推进规模企业规范化公司制改制，完成19家企业改制任务。加强企业家培训，开展企业家三年培养行动，组织30名优秀企业家到高校学习。坚持“企业工作日”“金融工作日”制度，切实为企业解决实际困难和问题。着力抓好工业园区。理顺两个工业园区管理体制，进一步完善园区规划，加快推进基础设施提档升级和智慧化建设，增强承载和服务功能，确保古云现代化工产业园通过省级化工园区认定。鲁西经济开发区依托嘉华股份等企业，规划建设大豆蛋白产业园，积极发展农产品深加工、食品加工、新能源、新材料和现代装备制造产业。古云经济技术开发区重点发展盐油化工、高端精细化工、新材料产业，规划建设现代仓储物流园。加快园区合村并点，确保完成拆迁任务。坚持镇(街)向园区送项目制度，加强对入园项目的管理。 （四）大力发展民营经济，推动全民创业再掀新热潮。把发展民营经济作为富民强县的重要切入点，大力推动大众创业、万众创新，加快培植一批成长型中小微企业。民营工业固定资产投入完成72亿元。倡导全民创业。实施“桑梓”人才计划，鼓励引导莘县籍在外高层次人才回乡创业。全面落实创业创新政策，鼓励企业开展二次创业，支持外出务工人员、高校毕业生、复员退伍军人返乡创业。完善提升创业孵化基地功能，发挥好创业示范园区平台作用，发放创业担保贷款4000万元。今年，新增个体工商户7690户、私营企业1190家。做大产业集群。依托龙头企业，推进特色关联产业项目集中布局、集群发展。根据不同产业集群特点，坚持分类施策、加快推进。引导畜禽及肉食加工、新能源汽车、特钢铸造等产业向中高端发展;引导木材及家具制造、塑编、轴承及其配件加工等产业向终端延伸;对蔬菜深加工、光伏+、汽车坐垫等新兴产业集群，搞好规划，加大支持力度，促其加快发展。大力发展特色块状经济，新发展特色专业村6个。强化政策扶持。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，切实为民营经济发展营造宽松环境。大力实施育苗扶壮工程，着力扶持特色产业项目，新增市级以上“专精特新”育苗扶壮项目14个。精心组织巡回大讲堂，鼓励中小微企业参加高级工商研修班，切实加强对中小微企业人才的培养，完成培训1000人次。 （五）大力发展现代服务业，推动产业结构优化再增新亮点。把发展服务业作为优化产业结构的重中之重，以建设冀鲁豫三省交界商品集散中心为目标，加快推进服务业项目建设，积极培育新业态、新模式。今年，服务业增加值增长10%。做大商贸物流业。充分发挥日益突出的交通优势，提升鲁西现代国际物流园发展水平，规划建设冷链物流谷。突出抓好中原农产品物流中心建设，改造提升五大产地市场，加快构建现代农产品物流体系。大力发展“互联网+物流”，培育发展冷链物流、生鲜电商物流。依托棚户区改造，提升燕塔中央商务区、大安美食文化一条街发展水平，建设商业特色街区。优化商贸网点布局，加快农村商贸物流网点建设，推动连锁经营、网络配送等现代流通方式向农村延伸。做好电子商务。以创建全国电子商务进农村综合示范县为目标，加快发展电子商务。搞好中国北方瓜菜菌网运营，进一步拓宽农副产品销售渠道。加强莘县电商物流园建设，积极引进电商运营平台、信息技术服务、物流仓储、专业培训等企业入驻，壮大产业规模。实施农产品上行、服务网点建设、电商人才培训“三大工程”，实现农村淘宝、京东、邮政买卖惠“三大平台”全覆盖。新增电商镇2个、电商村10个、电商村级服务站点150个，电商培训3000人次。做优新兴服务业。大力发展生命健康产业，启动建设莘州怡鑫苑、友好医养中心、天泰温泉养生养老、幸福太阳城颐养院等项目。积极发展旅游业，依托红色文化、传统历史文化、绿色生态农业等资源优势，加快推进红庙红色旅游田园综合体、苏村烈士陵园升级改造项目和历史文化景区建设，做好整合包装文章，打造精品线路，融入更高层次旅游圈。培育发展金融保险、教育培训、文化创意等新兴服务业。 （六）大力实施改革创新，推动动能转换释放新活力。围绕重点领域、关键环节，深化供给侧结构性改革，加快科技创新，增强发展内生动力。狠抓重点领域改革。深化农业农村改革。全面推开农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济;落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化农村土地“三权分置”，有序推进农村土地承包管理和土地流转，发展农业适度规模经营。完成监察体制改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。稳步推进公立医院改革、中小学校长职级化改革。进一步完善财税管理制度。发挥财政资金杠杆作用，通过贴息、奖励等方式，支持经济发展，培植壮大财源;深化社会综合治税，强化对重点行业、重点税种的监管，确保应收尽收;推进预算管理改革，全面推行公务卡制度，强化政府采购和财政投资评审，严格财政监督检查。加快国有企业改革，进一步盘活供销、粮食、住建系统国有资产。着力强化莘州投资集团运营管理，实行市场化运作，加快股份制改造，扩大企业管理自主权，鼓励企业积极走出去，全面提升企业经营管理水平。充分发挥莘州水务集团作用，全面整合城乡涉水资产，加快推进城乡供水一体化，切实提高城乡居民饮用水质量。狠抓投融资体制创新。创新财政资金投入模式，大力推进政府购买服务。用好PPP模式，鼓励社会资本积极参与城乡基础设施和民生工程。用活政策性贷款，全面铺开农业担保贷款试点。拓宽实体经济融资渠道，加强银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放。今年,全县银行业金融机构各项存款增长20%、贷款增长15%以上，社会信用总量达到30亿元。鼓励企业直接融资，支持企业上市挂牌，推进嘉华股份加快上市进程，启动一诺生物IPO上市，完成巨龙新能源、冠华肠衣“新三板”挂牌。狠抓科技创新驱动。深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，培育一批创新型领军企业。新增市级以上高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，市级以上“一企一技术”创新企业8家、研发中心4家，新增发明专利37项，支持嘉华股份争创国家级企业技术中心。全县高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.2个百分点。深入实施质量强县战略。大力弘扬“工匠精神”，全面推进质量强企，新增中国驰名商标1个、省著名商标2个、省名牌产品1个、市长质量奖1个。深入实施人才强县战略。加强本土人才培养，搞好莘州英才、首席技师、青年企业家评选。大力开展招才引智，着力引进一批高层次紧缺人才。 （七）大力加强城镇建设，推动城镇化水平再上新台阶。坚持以人的城镇化为核心，加快旧城改造，完善城乡基础设施，提升城乡管理和服务水平。全县城镇化率达到43.5%。高标准编制完善规划。结合济郑高铁线路选址和场站建设规划，搞好城市总体规划修编。编制完成城市抗震防灾、综合交通、排水防涝、消防、养老设施专项规划和阳平路两侧城市设计方案。加快推进城市总体规划、土地利用规划“两规合一”。严格实行政府统一征地，规范土地评估，严禁私自买卖土地，切实解决城区“同区不同价”问题。强化规划执法，严格规划监管，严禁违法建设，切实维护规划的权威性和严肃性。高强度推进棚改项目。对2017年实施的11个棚改项目，加快推进，重点突破，确保每个项目按计划完成进度。对李凤桃、化工厂、外贸二期、莘府花园、安庄、酒厂、尹营、曹楼、王炉等9个片区改造项目，做好前期准备工作，尽快组织实施。今年全县拆迁房屋2390户、57万平方米。对东街四期、胡楼、老宅片区积极做好相关工作，争取纳入2018年棚改计划，尽快启动。加快推进安置房建设，年内府前片区、东街三期全部完成回迁安置。高投入完善城区设施。进一步完善城区路网，消除“断头路”，打通“中梗阻”，实现城区道路与环城路、高速路的互联互通。启动工农路南延北展、大安街东延西展、莘亭路中段、新华路南段、健康路南段等13条城区道路的新建改造，启动建设工农路、莘亭路地下综合管廊3公里，完成西华路、南平街“三块板”建设。新建改造城区道路26公里，新增供排水管网120公里、绿化面积60万平方米。高标准建设美丽乡村。强化示范带动，着力打造一批省级美丽乡村示范区和市级、县级美丽乡村示范片区。抓好河店、徐庄、柿子园、观城小城镇提升工程扫尾，完成大张家镇红庙、古城镇三里营、徐庄镇徐庄和董杜庄镇董杜庄4个市级美丽乡村示范片区建设任务，建设49处农村社区综合服务中心。改善乡村交通条件，莘南高速建成通车，启动莘范路拓宽改造工程，实施河王路、舍王路等8条县乡道路改造，搞好“户户通”硬化路工程建设。积极推进路长制工作，抓好“四好”公路建设。高水平加强城乡管理。以创建省级文明城市为目标，全面提升城市管理水平。规范城区市场，规划建设便民服务市场、建材石料市场，下大气力整治城区占道经营、乱摆摊点等行为。坚持疏堵结合，充分利用现有停车设施，整治车辆乱停乱放行为。整合城市管理资源，建设数字城管。强化基层城管职能，建立县镇村三级违建管控责任体系，落实网格化管理和“门前三包”责任制，强化日常保洁，实行精细化管理，全面提升城市管理水平。 （八）大力加强生态建设，推动环境治理水平实现新提升。认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大生态环境保护力度，着力打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理。坚持科学治污、精准治霾，进一步加大治理力度，确保完成PM2.5和重污染天数改善目标。继续抓好“散乱污”企业清理整治，坚决杜绝异地转移和死灰复燃。强化燃煤治理，大力推广型煤，完成煤炭减量替代及消费压减，做好“气代煤”“电代煤”工作。完成工业企业错峰生产减排目标，加强车用油品治理监管，严厉查处机动车超标排放行为。加强扬尘污染治理，全面落实建筑工地“六个百分之百”，建立智慧监管平台，实现空气质量在线监测全覆盖。做好重污染天气应对工作，完善应急预案，及时预报预警，科学精准应对。加强水污染治理。全面落实河长制，完成清河行动。强化对重点排水企业的监管，确保污水达标排放。狠抓黑臭水体治理，加快完善城区、古云和朝城污水管网，完成大王寨等8个镇污水处理站建设，提高污水收集率和处理率。建设快检实验室。强化养殖业污染防治，规划建设畜禽粪污资源化利用项目。加强土壤环境污染治理，规划建设综合性危险废物处置中心。大力开展植树造林。以创建国家森林城市为目标，大规模搞好城乡绿化，新增造林2万亩。围绕路域、水系、农田林网、美丽乡村等重点区域，着力打造一批精品工程。以莘南高速、德上高速、国省道及城区四环路为重点，高标准进行绿化，打造绿色景观大道。启动生态经济林建设，形成植物园雏形，争创省级园林城市。加强林地保护，依法查处乱砍滥伐和非法占用林地等涉林违法行为。 （九）大力加强社会管理，推动和谐莘县建设开创新局面。更加注重维护社会公平正义，切实加强和创新社会治理，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险攻坚战，努力营造更加和谐稳定的社会环境。切实抓好精准脱贫。坚持片区扶贫和“插花扶贫”同步推进，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保4.1万名贫困人口稳定脱贫。积极争取上级专项扶贫资金，搞好涉农资金整合，实施扶贫产业项目50个以上，实现建档立卡贫困人口产业受益全覆盖。加快扶贫基础设施项目建设，全面落实教育扶贫、医疗扶贫政策，扩大“邻里互助护理”覆盖面。加强扶贫就业培训，开展移风易俗、文化下乡等活动，提升贫困群众就业能力和精气神。充分发挥精准扶贫基金和爱心众筹平台作用，强化政府兜底，推进驻村、联户帮扶工作常态化。切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，夯实各级安全生产责任，坚决遏制较大以上安全生产事故的发生。坚持以安全生产“双体系”建设为主线，深入开展“大快严”集中整治行动，强化危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、烟花爆竹等重点领域安全生产和职业健康专项整治行动，开展消防安全检查，及时消除各类安全隐患，推动安全生产形势持续稳定向好。加强安监执法队伍建设，坚持检查必执法，综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施，始终保持安全执法高压态势。加强安全保障能力建设，完善防灾减灾应急救援体系，提高应急处置能力。切实防范金融风险。开展“金融稳定年”活动。强化金融风险监管，建立健全可靠的风险监测、预警和处置机制，确保风险可测可控。重点关注企业担保圈、资金链风险，及时采取防范措施，化解风险隐患。加强社会信用体系建设，打好防范处置非法集资、打击恶意逃废银行债务行为、惩戒金融机构不诚信行为的“组合拳”，优化金融生态环境，打造“诚信莘县”。切实保障社会稳定。加快推进信访法治化建设，深入开展领导干部接访、下访、约访、大走访活动，推进积案化解，有效解决群众合理诉求。办好县长公开电话，畅通群众诉求渠道。实施科技强警，打造智慧警务，推进智慧城市建设。强化社会治安综合治理，实施视频监控加密提升工程，完成县镇村综治中心建设改造任务。搞好“七五”普法，加快法治莘县建设。加强食品药品监管，争创省级食品安全先进县，打造“食安莘县”。 （十）大力保障改善民生，推进各项事业取得新进步。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。提升社会保障水平。新增城镇就业6200人。全面完成各类保险征缴任务，社会保险综合覆盖率达到76%。积极做好转业士官安置和退役士兵权益保障工作。提高低保标准和补差水平，保障困难群众基本生活。大力发展养老事业，完成中心敬老院运营体制改革试点，将经营权推向市场，鼓励社会力量兴办养老机构。完成殡仪馆改造。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，统筹推进“全面改薄”“化解大班额”“农村义务教育学校校舍”工程。规范发展学前教育，优化提升高中教育，建立健全以就业为导向、升学为主体的中等职业教育体系。支持社会力量办学，促进民办教育规范有序发展。完成国棉学校新校、二中新校建设，启动实高新校、教育实践基地、翰林学校高中部建设。加快发展卫计事业。推进医疗卫生服务体系建设，完成县医院南区、疾控中心、三院综合病房楼建设，妇幼保健计生服务中心完成主体工程，启动泰山医学院鲁西医院建设。扎实开展医药卫生体制改革，完善公共卫生、医疗、药品供应保障服务体系，加快推进医联体、医共体、专科联盟等医疗协作，新增公共卫生服务中心10处。积极创建国家级卫生县城、全国基层中医药先进单位。开展妇幼保健和生育全程服务，综合治理出生人口性别比。积极发展文体等事业。大力弘扬社会主义核心价值观，加强“四德”工程建设，倡导健康向上的生活方式。启动建设全民健身活动中心，办好第七届全民健身运动会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。新建农村文化广场20处、农家书屋50处，提升农村综合文化服务中心200处。出版发行《莘县年鉴2018》。做好双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、油区、人防、地震、气象等各项工作。认真办好十个方面民生实事。①开展就业创业培训，职业技能培训2900人，创业培训300人。②发展养老事业，新建10处农村幸福院，新增社会养老床位500张。③推进饮水安全工程，建设莘州水厂，埋设供水管网46.2公里。④推进全民健身，建设100处农民体育健身工程。⑤实施文化惠民，放映公益电影1.38万场，送戏下乡500场。⑥开展健康扶贫，对贫困患者落实先诊疗后付费、两免两减半等惠民政策，确保住院报销比例达到90%以上。⑦改善办学条件，完成110处校舍和130处运动场地建设。⑧发展便民绿色交通，建设中原国际商贸港电动汽车充电场，新增大型电动城市客车100部。⑨加强农村道路建设，完成县乡村道路331公里、农村“户户通”硬化路2000公里。⑩开展助残济困，实施0-9岁儿童人工耳蜗手术及术后康复20人，发放社会救助金6000万元。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。新时代新目标新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们务必牢固树立“四个意识”，牢记宗旨使命，顺应群众期待，忠诚履职尽责，勇于担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导。把政府系统党的建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把全面从严治党的要求落实到每一名政府工作人员，体现到能力提升和工作作风转变之中。加强学习型机关建设，引导干部加强理论和专业知识学习，深入调查研究，在学中干、干中学，增强理论素养和工作本领。 （二）坚持依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大事项集体决策、专家论证、公众参与、风险评估和社会公示等法定程序，充分发挥县决咨委的作用，确保决策科学、程序正当、过程公开。大力推进政务公开，自觉接受社会监督，增强政府公信力。坚决维护县委权威，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （四）坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神及实施细则，持之以恒加强作风建设，弛而不息纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，聚焦扶贫等领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处违法违纪行为。完善干部容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责，调动干部队伍干事创业的积极性，着力打造一支党性过硬、干事创业、敢于担当的干部队伍。 （五）坚持求真务实。全面提升政府系统工作人员抓落实的本领，推动各级各部门重在平常、抓在经常，保持锲而不舍的韧劲和久久为功的定力，一步一个脚印抓推进。推行政府工作项目化，每项工作都有引领、有目标、有抓手、有措施，找到切入点，选准突破口，扭住“牛鼻子”，一件一件抓落实。加强工作调度和考核，做到政府工作任务列清单、进度要督查、结果有考核、失职必问责，确保各项决策部署落地生根、见到实效。各位代表!新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，扎实工作，拼搏奋进，努力开创莘县经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、创造莘县人民更加美好幸福的新生活而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阳谷县】2017年阳谷县政府工作报告

  2017年1月22日在阳谷县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长毕黎明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年至2016年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，审时度势，抢抓机遇，务实创新，砥砺奋进，圆满完成了各项工作任务。全县经济社会发展站在了新的历史起点上。过去的五年，是发展态势稳健向好、综合实力显著提升的五年。2016年，预计实现生产总值315.28亿元，年均增长9.96%;一般公共预算收入达到13.45亿元，年均增长21.22%;社会消费品零售总额达到166.8亿元，年均增长13.27%;金融机构存贷款余额分别达到331.57亿元、209.64亿元，年均分别增长12.48%和7.01%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21812元和11301元，年均分别增长10.32%和11.59%。先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国粮食生产先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国法治宣传教育先进县和省旅游强县、省级卫生县城、省知识产权试点县、省双拥模范县、省计生优质服务先进县等荣誉称号。过去的五年，是产业转型持续推进、创新能力不断增强的五年。三次产业比例调整为14.1︰54.5︰31.4，第三产业比重比2011年提高7.7个百分点。现代农业发展提速。规划粮食高产创建示范方42.4万亩，建成28.8万亩。粮食、瓜菜菌总产稳定增长，分别达到15.5亿斤和40.4亿斤。标准化现代养殖场发展到220处，畜、禽规模化饲养率分别达到61.1%和72.9%。新增农业龙头企业27户、家庭农场220家、农民专业合作社1134家，先运辣椒、润生生猪等4家合作社被评为国家级示范社。土地流转面积达到28.9万亩。“三品一标”认证产品达到174个，无公害畜产品认证企业达到39个，农产品质量安全追溯体系通过验收。创建全国绿色食品原料生产基地12万亩。建设供京蔬菜基地5处，“净菜进京”实现新突破。工业转调步伐加快。新增规模以上企业135户，达到326户，实现主营业务收入1030亿元、利税98亿元，年均分别增长13.1%和11.1%。民营经济税收13.2亿元，是2011年的2.1倍。技术改造、战略性新兴产业累计完成投资337.8亿元和61.9亿元，电线电缆、塑胶管材、食品加工等传统行业加快转型。新凤祥集团、金蔡伦集团、电缆集团、华泰化工、华信塑胶等骨干企业规模膨胀。创新驱动成效显著，实施省级以上科技项目33个，荣获国家科技进步二等奖、中国专利金奖各1项，授权发明专利157件。省级以上研发平台达到14个、博士后工作站3个。高新技术产业产值比重比2011年提高11.8个百分点。质量强县战略扎实推进。新增中国驰名商标1个、省著名商标和名牌产品19个，荣获省长质量奖、市长质量奖7项。东信塑胶、太平洋橡缆等5户企业参与制订了国家和行业标准，我县在国内同行业率先制订了汽车坐垫、振动软管企业联盟标准。祥光铜业、景阳冈酒业获得国家生态原产地保护产品认证。全国特种光电线缆产业知名品牌创建示范区通过批筹。服务业提质扩容。实施新世界广场、澳林商贸博览城等重点服务业项目61个，完成投资127亿元。编制完成了旅游发展总体规划，蚩尤陵、刘邓大军渡河战役纪念园对外开放。京杭大运河(阳谷段)成功入选世界文化遗产名录。新增省“乡村记忆”工程4个、省级以上文物保护单位8个、省级非物质文化遗产4个。县农信社改制为农商行，沪农商村镇银行、潍坊银行、恒丰银行落户阳谷，金融保险机构达到37家。电商产业蓬勃发展，澳林电商产业园、阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠、“云书网”电商中心等项目投入运营。过去的五年，是高效投入切实加大、基础设施日臻完善的五年。完成规模以上固定资产投资1086.2亿元，年均增长18.4%。项目建设加快推进。实施省、市、县重点项目269个，完成投资630.4亿元，祥光铜业二期电解、太平洋光纤光缆产业化、凤祥现代化养殖基地、华信塑胶高档门窗等196个项目竣工投产。南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库、金堤河二期治理等重点水利项目进展顺利。设施水平明显提升。聊阳路公交车道工程基本完工，齐南路、聊位路完成大修，德商高速(阳谷段)顺利通车。阳谷至黄岛港、日照港集装箱货运班列开通运行。新建220kV变电站1座、110kV变电站3座。建设4G网络基站741个，基本实现城乡全覆盖。农田水利三年会战圆满收官，治理沟渠683条。高效节水灌溉、新增千亿斤粮食产能、中低产田改造等项目顺利实施，新增设施农田80.1万亩。全省首部县级气象雷达投入使用，监测预警能力明显增强。园区载体不断夯实。祥光经济开发区新增入区企业86户，达到232户，在全省综合排名第32位，前移了23个位次。累计完成基础设施投资10.8亿元，新建改造道路87.2公里，铺设管网119.1公里，绿化98.3万平方米。祥光生态工业园通过国家级生态工业示范园区验收。规划建设了光电信息产业园，高端项目集聚能力增强。过去的五年，是城乡面貌显著变化、人居环境有效改善的五年。建成区面积达到25.5平方公里、城区人口18万人，比2011年分别增加7.5平方公里和3万人。城镇化率达到41.7%。城市功能更加完善。编制了新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。新建改造城区道路62公里，形成了“十纵十二横”的交通网络。新建金水湖公园、紫汇湖公园和谷山公园。棚户区改造步伐加快，张楼、城角孟等36个城市片区、5739户居民喜迁新居。对部分老旧小区和背街小巷进行了综合整治。城市日保洁面积674万平方米、绿化面积756万平方米、集中供热面积300万平方米，分别是2011年的1.5倍、2.1倍和3倍。城市精细化管理水平明显提升，违法建设得到遏制。祥光新城加快建设，承载能力不断增强。镇村发展更具特色。石佛、西湖示范镇建设取得显著成效，七级、阎楼等7个乡镇实施了小城镇提升工程。郭屯朝阳、寿张吕街等34个农村新型社区基本建成。高庙王前仓村等4个村庄被评为山东省宜居村庄，侨润街道迷魂阵村等3个村庄被评为山东省传统村落。城乡环卫一体化成效明显，村容村貌得到较大改观。生态建设更富成效。创建国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇11个。实施重点节能减排项目65个，万元GDP能耗下降率、主要污染物减排量均超额完成市下达任务目标。新增湿地1591亩，森泉人工湿地被评为市级森林湿地公园。构建了“治、用、保”水污染防治体系，出境断面水质稳定达标排放，顺利通过国家海河流域水污染防治核查。大气污染防治力度加大，扎实开展了黄标车淘汰、油气回收、散煤治理和洁净煤推广等工作。大力实施路域环境提升工程，通行环境切实改善。新增造林7.5万亩，林木覆盖率提高了4.7个百分点。过去的五年，是改革开放不断深化、发展活力日益凸显的五年。各项改革纵深推进。理顺了食品药品、市场监管、卫生计生、不动产登记等机构职能。编制公布了行政审批目录清单、权力清单、责任清单和中介服务收费项目清单，削减县级行政审批事项94项，非行政许可审批事项全面取消。农村土地确权登记颁证顺利完成，金融、司法、医疗、公务用车、公务员职务与职级并行等改革扎实推进。我县被列为全国农田水利设施产权制度改革试点县、全省司法体制改革试点县、全省县级现代预算管理制度改革试点县和全市综合行政执法体制改革试点县。要素支撑切实强化。县财政设立了“过桥资金”，组建了“助保金池”，累计为企业提供资金支持39.7亿元。不断拓宽企业融资渠道，首信高分子、中科凤祥等10户企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌。金融服务实现县乡村全覆盖，我县被确定为全省普惠金融综合示范区试点县。积极探索节约集约用地模式，新增耕地2万亩，节约土地1.5万亩。对外开放成效明显。注重招商引资实效，引进亿元以上项目111个，其中过10亿元项目14个。法国耐克森、瑞典阿特拉斯、百盛餐饮集团、中铁电气化局、新希望六和股份等国内外500强企业来阳谷投资兴业。进出口总额连续9年稳居全市第一。“海外阳谷”建设不断加快，祥光铜业积极开发境外矿产资源，昊泉机械、清华羽绒等9户企业在境外设立了分支机构。过去的五年，是人民生活水平提高、各项事业长足进步的五年。民生支出达到93.7亿元，广大群众得到更多实惠。教育事业优先发展。学前教育三年行动计划扎实推进，新启用城区幼儿园4处、乡镇中心幼儿园16处。新建、改扩建城区学校13个，阳谷三中新校区投入使用，实施“全面改薄”项目89个。我县被确定为全省首批教育信息化区域综合试点。综合办学条件得到改善，教育教学质量切实提升。就业形势持续稳定。新增城镇就业3.87万人，发放创业担保贷款1.2亿元。城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建全民创业孵化基地1处、中小企业创业辅导基地3处。县乡人社基层公共服务平台建设、劳动保障监察“两网化”管理水平走在全省前列。县人社局被评为全国人社系统优质服务窗口。社保体系逐步完善。城镇居民医保和新农合顺利并轨，社会保险实现“一票征缴”。农村低保与扶贫标准“两线合一”，五保供养、优抚安置、困境儿童救助等提标政策有效落实，残疾人、慈善事业加快发展。建成高标准老年公寓5处、社区日间照料中心13处、农村幸福院64处，新增养老床位2606张。卫生体系日益健全。县医院、中医院通过二级甲等医院评审。积极推进基本公共卫生服务均等化，全面落实12大类49项服务项目。率先推行“先诊疗、后付费”服务模式，公立医院实现药品零差率销售。开通了全省首家“省县乡”三级远程会诊网络。县医院、中医院、妇幼保健院和7处乡镇卫生院门诊病房楼投入使用。建成国医堂18处，我县获批全国基层中医药先进单位。群众生活明显改善。开通了城区公交，群众出行更加便利。城区有线电视双向网络改造全面完成。农村饮水安全实现全覆盖，升级农网低电压台区1590处，12个乡镇通上了天然气，新建改造农村公路860公里。建设保障性住房3974套，改造农村危房3817户、旱厕3.84万户，我县在全省农村厕所改造电视电话会议上作了典型发言。脱贫攻坚扎实推进。投入财政专项扶贫资金8915.8万元，发展产业项目239个，建设高标准瓜菜菌种植大棚660个、特色养殖基地65处、光伏发电项目11个、汽车坐垫等加工车间15处。实施财政担保扶贫小额信贷，发放扶贫贷款5834.5万元。推动涉农项目向贫困片区倾斜，累计整合资金4.5亿元，交通、水利等设施水平明显提升。创新实施“百千帮扶”活动，政府、企业、社会协同推进的“大扶贫”机制基本形成。五年实现脱贫3.38万户、9.3万人。社会事业协调发展。县图书馆、文化馆、展览馆基本建成，乡镇综合文化站、村级文化大院和农家书屋实现全覆盖。为688个村免费安装了健身器材，老年体育活动蓬勃开展，全民健身活跃城乡。国家和山东省地掷球训练基地落户阳谷，地掷球运动成为特色体育品牌。广泛开展“最美阳谷人”和道德模范人物评选表彰、“四德”示范点培育选树、“孝道阳谷”电视宣传等活动，弘扬了时代主旋律，传递了社会正能量。“天网工程”覆盖城乡，立体化治安防控体系逐步完善。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势持续稳定。“全面二孩”政策深入实施。积极开展县级领导公开接访活动，妥善化解了一批信访积案。妇女儿童、外事侨务、民宗、史志、档案、人防、统计、物价、供销、防震等各项工作均取得长足进步。过去的五年，是民主法治进程加快、政府建设全面加强的五年。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议409件、政协委员提案989件。修订完善了县政府议事规则和重大行政决策程序规定，建立了政府法律顾问、新闻发言人制度，我县被确定为全省第二批依法行政联系点。“六五”普法成效明显，“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程深入实施，打通了法律服务群众“最后一公里”。政务信息公开和电子政务建设不断加强，政务服务中心规范运行，大督查推进机制全面推行，行政效能切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制。全面履行政府系统党风廉洁建设主体责任，营造了风清气正的从政环境。各位代表，过去的五年，全县广大干部群众风雨同舟、携手共进，顶住了经济下行压力，经受住了严峻形势考验，充分展示了经济发展新常态下的作为和担当。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果;是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果;是历届班子不懈努力、继往开来，离退休老领导关心支持、鼎力相助的结果;更是全县广大干部群众开拓创新、团结奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与阳谷改革发展的社会各界和驻阳部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量偏小、产业结构不优、层次不高的现状没有根本改变，新动能培育有待加快;资金、环境、土地等要素制约日益凸显，人才、技术等创新资源集聚不足，转方式、调结构、防风险的任务依然艰巨;教育、医疗、文化等公共资源城乡配置不均，部分群众还未实现脱贫，民生改善任重道远;个别政府工作人员服务意识不强，还存在不担当、不作为、慢作为的现象，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加快解决。 二、今后五年全县经济社会发展的指导思想和目标任务未来五年，是我县全面建成小康社会的决战期、经济转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期。县第十三次党代会对阳谷县情做了全面审视，提出了“全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章”的奋斗目标。我们必须把握总目标、抢抓新机遇，不忘初心、继续前进，走好阳谷科学发展新的长征路。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，围绕“两城一带一区六园”发展总思路，实施“创新驱动、项目带动、品牌推动”三大战略，打好“产业转型、城乡统筹、生态文明、改革开放、脱贫攻坚、民生共享”六场硬仗，实业强县，实干兴县，努力在全面建成小康社会进程中走在全市前列。主要发展目标是：经济实力实现更高水平突破。生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，金融机构存贷款余额分别突破500亿元和350亿元。经济总量进一步扩大，双向开放水平不断提升，综合实力明显增强。产业结构实现更高层次优化。二三产业比重提高4个百分点左右，产业深入融合不断加速。创新发展动力更加强劲，创新要素和资源配置更加有效，发展质量和效益明显提升。战略性新兴产业、高新技术产业占比持续增加。电子商务、信息技术等新业态不断培育壮大。城乡建设实现更高品质发展。城乡统筹发展更加协调，发展空间格局更加优化。中心城区辐射带动作用进一步增强，城市管理更加精细，城市功能更加完善。小城镇、中心镇培育切实加快，美丽乡村建设全面展开。新建改造农村公路1000公里。常住人口城镇化率提高到50%。生态环境实现更高程度改善。万元GDP能耗和主要污染物减排完成市下达目标。城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。大气、水、土壤环境质量进一步改善。林木覆盖率提高5个百分点。建成国家森林城市和省级园林城市。社会民生实现更高质量提升。公民文明素质和社会文明程度显著提高。教育、文化、卫生、就业创业等基本公共服务均等化不断推进。社会保险、社会救助、社会福利、社会养老等保障体系更加完善。全力打赢脱贫攻坚战，人民生活水平切实提升。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现上述发展目标，必须突出重点、关注焦点、破解难点，凝聚发展新共识、厚植发展新优势、培育发展新动力，努力做到“四个坚持”： （一）坚持发展不放松，抢抓机遇、乘势而上。当前，阳谷正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，发展仍是解决一切问题的关键，是社会和谐进步的基础。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，进一步增强抓发展、促增长的责任意识。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的有利机遇，敏锐捕捉“一带一路”“两区一圈一带”和中原城市群等重大战略释放的政策效应，争资金、上项目、优结构，夯实发展基础，增强发展后劲，提升发展质量。 （二）坚持创新不停步，破解瓶颈、激发活力。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新全力引领工作的创新。坚持按照科学发展的要求，大力弘扬勇于探索的创新精神，着力破除各种阻碍改革发展的条条框框，努力破解资金、土地、环境、人才等要素制约，集聚创新资源，增强创新活力，扎实推进各项事业创新发展。 （三）坚持实干不懈怠，攻坚克难、担当有为。新的长征路上难免有坎坷、有崎岖、有风雨。我们必须传承好、发扬好“长征精神”，坚定信心、增强定力，披荆斩棘、奋勇前进。对牵动全局的重点难点工作，坚持“重点工作项目化、项目责任化、责任具体化”，找准切入点，突出关键点，明确时间表，绘好路线图。甩开膀子大胆干，撸起袖子加油干，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓好各项工作任务的落实。 （四）坚持为民不动摇，顺应民心、尊重民意。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须把人民放在心中最高位置，全面落实以人民为中心的发展思想。积极推动创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，扎实做好精准扶贫工作，每年兴办一批民生实事。加快实施老百姓普遍关心、急需解决、直接受益的民生项目，让人民群众得到更多实惠，拥有更多“获得感”。 三、2017年全县经济社会发展目标及工作重点各位代表，千里之行，始于足下。今年是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右;确保完成市下达的节能减排任务。重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚定不移推进工业转型，实现动力转换新突破。以供给侧结构性改革为主线，做强做优实体经济，打好转型升级“组合拳”，打造产业经济“升级版”。加快发展新型工业。牢固树立工业的主导地位，旗帜鲜明地支持新凤祥集团、电缆集团、金蔡伦集团、太平洋光纤光缆等骨干企业提质增效，全力以赴地扶持电线电缆、绿色食品、汽车坐垫、塑化、纺织、钎具等传统产业改造提升，坚持不懈地鼓励新能源、新医药、新材料、新装备等战略性新兴产业发展壮大。新增规模以上企业10户，主营业务收入、利税分别增长6%和6.7%。重点实施华泰化工高性能橡胶助剂、天马新型建材预制综合管廊等22个技改项目，确保技改投入增长7%以上。深化创新驱动战略。实施省级科技项目2个，鼓励祥光铜业、华泰化工等企业不断突破核心技术，牢牢占据行业制高点。新增高新技术企业2户，授权发明专利22件。创建市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台6个，加快产学研合作和科技成果转化。高新技术产业产值比重提高1个百分点。瞄准高端招才引智，积极引进高层次人才。发挥品牌引领作用。大力弘扬“工匠精神”，深入实施质量强县、名牌兴企战略。新增省名牌产品和著名商标2个。鼓励企业参与和承担国际国内行业标准制订，建立“打假扶优”执法联动机制，保护品牌合法权益。加快创建全国特种光电线缆产业知名品牌示范区。提升为企服务能力。精心组织工业运行，强化监测预警和要素保障，全力支持企业发展壮大，切实帮助企业解决实际问题。全面落实减轻税费负担政策，降低财务支出成本。高度关注资金链条安全，防范和化解流动性风险。重视企业家队伍建设。企业家是创新发展、转型升级的生力军。我们将继续尊重、关心、保护企业家，为企业家成长创造良好环境，充分激发企业家创新创业的积极性、主动性、创造性，更好地发挥企业家在推动经济发展中的重要作用。 （二）坚定不移推进农业提升，开创三农工作新局面。农业兴则百业兴，农村稳则大局稳，农民富则社会富。我们将坚持重农固本不动摇，按照“生态、安全、优质、高效”的要求，着力提升农业发展效益。优化产业结构。在确保粮食安全的基础上，积极调整农业品种结构，大力发展精致农业、现代农业。创建省级粮食高产示范方13.5万亩，推广新品种、新技术20项，深松整地30万亩。建设高效集约蔬菜温室7000个，积极培育“进京入沪”蔬菜供应基地。发展水产养殖基地400亩、名优特经济林5000亩。深化与新希望六和股份合作，带动生猪产业健康发展。强化设施保障。治理韩庄干渠等5条县级重点河道，实施陶城铺灌区沉沙池清淤等工程，完成“井井通电”工程8170眼，进一步畅通农田灌排体系。完成高效节水灌溉、高标准农田治理、新增千亿斤粮食产能、土地综合整治等项目建设，新增设施农田6.3万亩。加快农业机械化进程，农机总动力突破155万千瓦。新建4套人工增雨防雹装置，增强气象防灾减灾能力。提升经营水平。加快市场拓展和链条延伸，鼓励发展精深加工，培育农业龙头企业5户。深入推进农民专业合作社规范化建设，积极培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，农民组织化程度提高10个百分点。严格实施农业标准化生产，完善农产品质量监管体系。新增“三品一标”认证产品6个以上。 （三）坚定不移推进三产突破，增创服务业发展新优势。精准发力，创新举措，推进文化、旅游业深度融合，传统商贸、品牌商贸齐头并进，生产性、生活性服务业协调发展，力争服务业占比提高1个百分点。融合开发文化旅游业。阳谷文化底蕴深厚，旅游资源丰富。我们将下大气力推进文化资源整合，打响水浒文化、运河文化等特色品牌，扎实做好“文化转为产业、资源变成财富”的文章。加快编制和实施景阳冈旅游区扩建控制性详细规划，全力提升景阳冈、狮子楼等重点景区的档次和品位，建设景阳湖水上竹寨、水上渔家，对外开放武松打虎体验馆。突出抓好运河三镇开发，加快推进运河文化旅游产业带建设，启动大运河阳谷段保护与展示工程。挖掘和阐发母教、诚信、廉洁等优秀传统文化资源，创意规划青少年社会主义核心价值观培育基地。大力发展乡村旅游，抓好仓亭津休闲农庄、苏海生态园、子路休闲旅游区等项目建设。繁荣活跃商贸物流业。以专业特色优、功能定位准、辐射能力强为目标，抓好澳林商贸博览城、新世界广场等项目运营。加快澳林商贸博览城二期、泽通汽贸城等重点商贸项目建设，壮大震达仓储、金路泰达等物流企业规模。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。培育发展新兴服务业。支持发展研发设计、信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业，加快发展养老、健康、家政等生活性服务业。鼓励线上线下融合发展，推动优势产业、特色产品上行，培育电商示范基地和示范企业，争创省级电子商务示范县。积极发展现代金融业，鼓励支持辖外金融企业来阳谷设立分支机构。 （四）坚定不移推进高效投入，拓展经济发展新空间。坚持投速、投量、投向、投效相统一，通过持续加大投入，做强存量、做优增量、做大总量。增强园区承载能力。以创建国家级开发区为目标，修编祥光经济开发区总体规划，编制西部化工集中区控制性规划，优化功能分区和产业布局。新建改造启航路、凤祥路、光明大道等10条道路，铺设排水管网6.65公里，绿化13.2万平方米。争取华能祥光热电联产项目获得批复，尽快开工食品检测中心等项目。创新园区管理体制和市场化运作、多元化投入机制，激发园区发展活力。强力推进项目建设。全力抓好“三个十大工程”建设，涉及主导产业、新兴产业、民生事业等三大领域，每个领域扶持10个以上大项目，年度计划投资59.5亿元。坚持签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，层层推进、环环相扣，确保凤祥千亿食品产业冻品熟食加工、太平洋光纤光缆通信光纤、联亿重工车桥箱总成等26个项目投产达效。加快推进电缆集团高性能光纤预制棒建设。密切跟踪上级政策导向，力争更多项目列入国家和省市计划“盘子”。强化基础设施支撑。实施魏阳线(S249)改线、金堤河流域扶贫大通道等工程。争取110kV蔡伦输变电工程开工建设。完成南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库等项目。支持做好京九高铁项目前期工作。 （五）坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展新格局。坚持“全域统筹、整体提升”理念，以人的城镇化为核心，统筹推进中心城区、小城镇、农村社区、美丽乡村协同发展。完善城区功能。编制公共服务设施布局专项规划、中心城区地下管线综合规划，推进“多规合一”。新建改造谷山北路、清河路、大众路东延、紫荆街南延等城区道路10.2公里，启动黄山路、南环路等道路综合管廊建设。对污水管网进行疏通清淤，对富润城等低洼积水地段进行改造，实施西城路、黄河路泵站扩容，提升城区防洪能力。集中开展城市违法建设治理行动，年内基本完成治理任务。完善违法建设管控长效机制，促进城市规划管理规范有序。打造特色城镇。坚持突出特色、差异发展，引导各乡镇进一步明确功能定位和发展方向，培育新兴工业重镇、商贸物流强镇、旅游度假名镇、生态农业大镇。实施阿城、寿张、张秋小城镇提升工程。建设美丽乡村。按照山东省美丽乡村建设规范，因地制宜、分类推进各类村庄建设，构建“一村一品、一村一景、一村一韵”新格局。围绕基础设施、村容村貌、公共服务、产业发展等重点，启动狮子楼、西湖两大片区16个村美丽村庄建设。完成农村无害化卫生厕所改造9.49万户。巩固提升城乡环卫一体化水平，进一步改善乡村人居环境。 （六）坚定不移推进生态建设，提升美丽阳谷新水平。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，像保护眼睛一样保护生态环境。大力发展绿色产业，筑牢绿色屏障，共建绿色家园。积极开展“双城同创”。以聊城市创建国家森林城市为契机，实施路域环境绿化、水系绿化、村镇绿化、农田林网建设等八大工程。新增造林3.2万亩，新建完善农田林网5万亩，建设森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄示范点84个。围绕创建省级园林城市，实施谷山公园二期、聊阳公园等绿化工程，推进机关单位、住宅小区、企业绿化提质扩量，新增绿化面积100万平方米以上。加大环境治理力度。实施极景节能门窗幕墙二期、森泉热电超低排放工程等6个重点节能减排项目，新增清洁生产企业5户。强化网格化环境监管，对各类环境违法行为“零容忍”。狠抓大气污染防治，深入开展工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治，做好秸秆禁烧、综合利用和散煤治理、洁净煤推广等工作。加强饮用水水源地保护，加大农业面源污染治理，加快推进乡镇污水处理设施建设。节约集约利用资源。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地节约集约利用效率。大力发展循环经济，实施祥雨有机肥、新源新型建材等5个循环经济项目。加强建筑、交通和公共机构等重点领域节能，新增太阳能光热一体化建筑面积10万平方米。 （七）坚定不移推进改革开放，实现发展活力新增强。坚持以改革激发内力、以开放借助外力、以创新驱动活力，汇聚起推动阳谷科学发展的强大合力。推进深层次体制改革。狠抓简政放权，深化行政审批、商事制度、综合行政执法、科教文卫体等领域改革，接住、用好上级下放的审批事项。稳步推进事业单位改革，扎实推行中小学校长职级制。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗制度建设。实施国有企业混合所有制改革，加快规模企业规范化公司制改制进程，年内完成改制10户以上。实行高水平双向开放。以承接产业转移、完善产业链条为主攻方向，打好“沿海、京津”两张牌，引进产业链前端、价值链高端的优质项目，力争实现招商引资到位资金92亿元。培育食品、纺织、化工、光缆等出口品牌和营销网络，力争进出口总额稳中有升。积极对接国家“一带一路”战略，拓展东南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场，推动重点行业参与全球产业链布局。支持企业到境外建厂或承揽工程，参与国际产能和装备制造合作。强化多领域管理创新。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，推动民间资本进入基础设施、公共服务等领域。实施资本市场开拓计划，力争新增上市、“新三板”挂牌企业各1户。鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。积极培育创业孵化新业态，吸引更多的人才创新创业。全年新增个体工商户1000户、私营企业200户，民营经济税收增长7%左右。 （八）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。突出精准扶贫、精准脱贫，因村制宜、因户施策，集中力量攻克薄弱环节，建立稳定脱贫长效机制，确保1.2万贫困人口实现全面脱贫。强化产业造血功能。探索产业扶贫新模式，加快蔬菜种植、肉驴养殖、乡村旅游、光伏设施、坐垫加工等扶贫项目建设。完善产业发展与贫困群众利益联结机制，强化扶贫资金监管，充分发挥项目资金使用效益。抓好“雨露计划”等扶贫培训，创新扶贫信贷产品，提高贫困户自我发展能力。加快片区设施提升。统筹整合涉农资金，引导更多的社会资本参与扶贫开发，提升金堤河和沉沙池片区基础设施水平。新建灌排泵站5座，改造金堤河危桥7座，建成高标准农田8000亩，改造贫困户危房509户，完成省定贫困村绿化工程。健全扶贫工作机制。深化“百千帮扶”“企业下乡”等活动，推进扶贫攻坚与“双联共建”深度融合。强化政策兜底保障，深入实施健康扶贫、教育扶贫等扶贫行动。进一步明确部门、单位、企业扶贫责任，建立健全督查考核机制，压实主体责任和帮扶责任。 （九）坚定不移推进民生改善，实现人民福祉新提升。政府工作最大的追求，就是为广大人民群众谋求更多福祉。政府工作最好的口碑，就是赢得广大人民群众的真心点赞。今年，我们将进一步加大民生投入，全力实施十大民生工程。学有所教工程。教育是最大的民生，决定着阳谷的未来。我们将优先发展教育事业，全面提升教育教学质量。实施名校带动战略，支持名校建设分校，建立强校、弱校“帮扶”机制，逐步缩小城乡、校际差距;加快解决城区“大班额”问题，新建幼儿园23处，新建扩建第三实验小学、外国语学校等5处中小学;完成“全面改薄”项目22个，新建农村中小学运动场54处，确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收;完善教师合理流动机制，公开招聘一批教师。业有所就工程。新增城镇就业6000人，扶持创业300人，发放创业担保贷款4000万元;突出重点群体帮扶，加大就业政策落实;狠抓创业带动就业，强化职业技能培训;城镇登记失业率控制在3.2%以内。病有所医工程。加快鲁西南医院、县医院医技综合楼和乡镇卫生院规范化、村级卫生室标准化建设;继续实施14岁以下儿童先心病免费救治、“两癌”筛查、免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查等项目。老有所养工程。新建老年公寓1处、社区日间照料中心1处、农村幸福院5处，新增养老床位200张;积极开展政府购买居家养老服务。困有所帮工程。实施困境儿童“助居、助学、助医、助困、助养、助业”六位一体救助政策，切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。居有所宜工程。改造老旧小区10个、棚户区4000户、农村危房300户;新增供热面积20万平方米;完成中心村电网改造20个。行有所畅工程。规范城市公交、出租汽车运营和城乡客运市场管理;大力实施村级公路网化工程，新建改造农村公路500公里以上;继续提升农村公路养护管理水平。食有所安工程。落实食安、农安、公安“三安联动”监管机制，构建“从农田到餐桌”的全程监管体系;全年抽检食品药品600批次以上，评价性抽检合格率98%以上，学校食堂明厨亮灶率80%以上。民有所乐工程。投入使用县图书馆、文化馆、展览馆，规划建设县博物馆、档案馆、方志馆;升级改造乡镇文化站7个、村(社区)综合文化服务中心260个;送戏下乡500场，放映公益电影10000场;免费为10个城市社区、60个行政村、15个省定贫困村安装健身器材。安有所保工程。加强社会治安综合治理，推进县乡村综治中心建设;提升县公安指挥中心功能，打造全时空、信息化监管平台;狠抓重点行业领域打非治违，保障安全生产形势持续稳定;提升火灾防控和消防监管水平，确保15个乡镇消防站投入使用。在做好以上民生工作的同时，统筹抓好各项社会事业。践行社会主义核心价值观，深入实施“四德”工程，弘扬中华优秀传统文化。扎实推进“七五”普法，加强公共法律服务和法律援助。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废银行债务等行为。建设应急广播系统，完善应急处置机制。强化社会矛盾排查化解，畅通诉求表达渠道。开展全国第三次农业普查。全力做好省级卫生县城复审迎检工作。进一步优化计生服务，加强出生人口性别比综合治理。支持驻阳部队、武警和民兵预备役建设，重视妇女儿童、工会、共青团、老干部和关心下一代工作，抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、对台、人防等工作，推进社会事业协调发展。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新担当，新发展要靠新作风。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以创新创造的精神、敢抓敢管的作风，崇尚实干，勤勉尽责，努力建设群众满意的人民政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。尊崇宪法和法律权威，自觉运用法治思维、法治方式推动工作。认真执行县人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格执行权责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）牢记为民宗旨，建设服务政府。坚持以百姓之心为心，真正做到替百姓想、解百姓难、帮百姓富。进一步精减审批事项、简化办事流程，最大限度缩短行政审批时限。加快推进“互联网+政务服务”，拓展完善网上办事大厅功能，让数据多跑路，让群众少跑腿。强化效能监察和行政问责，坚决纠正和查处推诿扯皮、行政不作为乱作为，坚决克服懒政、怠政，打通服务群众的“最后一公里”。 （三）强化担当意识，建设责任政府。发扬敢为人先、勇于担当精神，满怀激情，主动作为。把责任扛在肩上，把工作干在实处，正视问题不回避，勇担责任不推诿，以担当实干彰显党员干部本色。扎实推进学习型政府建设，不断提高政府工作人员知识化、专业化水平。探索建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、能干事的人受尊敬、干成事的人受重用。 （四）坚守纪律底线，建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神和反腐倡廉各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉洁建设责任制。严肃财经纪律，强化预算约束，严控“三公”经费支出。加大行政监察和审计监督力度，强化经济责任审计和重点项目审计，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督制约。坚持不懈纠正“四风”，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，激情成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阳谷县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，凝心聚力、锐意进取，为全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗! 阳谷县十八届人大一次会议秘书处2017年1月21日印发

  2025-07-27

• 【聊城招商】聊城杭州恳谈会签约12项目 助推双招双引高质量发展

  在长三角地区招商引资工作取得重要突破的背景下，聊城市在杭州成功举办"双招双引"推进恳谈会，现场签约12个优质项目，为区域经济高质量发展注入新动能。此次活动充分展示了聊城的产业优势和发展潜力，进一步深化了与长三角地区的经济合作。 一、恳谈会搭建合作平台 活动吸引了来自上海、浙江、江苏等地的40余位企业家和专家参与。通过观看城市宣传片、听取产业推介，与会嘉宾对聊城的区位优势、产业基础和发展规划有了全面认识。作为京杭大运河沿线重要节点城市，聊城与杭州有着深厚的历史渊源和文化联系，这为两地经贸合作奠定了良好基础。 二、重点项目集中签约 现场举行的签约仪式共达成12个合作项目，涵盖高端装备制造、新能源、现代农业等多个领域。这些项目符合聊城市新旧动能转换的产业发展方向，将有效促进当地产业结构优化升级。签约项目整体质量较高，体现了聊城市在招商引资工作中的精准定位。 三、营商环境获客商认可 参会嘉宾在发言中高度评价聊城的营商环境，特别指出当地完善的产业配套、便捷的交通条件和务实的扶持政策。作为京津冀协同发展区的重要城市，聊城享有国家和省级层面的政策支持，为企业发展提供了有力保障。多位企业家表示将积极推动项目落地，拓展合作空间。 四、战略定位明确发展路径 聊城市明确提出了"在鲁西大地率先崛起"的奋斗目标，通过实施"新时代兴聊十大工程"，全面提升城市综合竞争力。当地正处在转型升级的关键时期，产业基础雄厚，要素保障充分，为投资者提供了广阔的发展平台。此次签约项目的实施，将有力推动聊城市经济社会高质量发展。 五、深化合作实现互利共赢 活动为聊城与长三角地区企业搭建了常态化交流机制，双方约定将建立长期合作关系。聊城市相关部门表示，将持续优化服务保障，推动签约项目早日落地见效。未来还将围绕重点产业链开展精准招商，吸引更多优质企业和人才来聊城投资兴业，共同谱写合作发展新篇章。

  2025-07-26

• 【东阿县招商】东阿税务精准服务民营企业 助力营商环境再升级

  在推动地方经济高质量发展的过程中，东阿县将优化税收营商环境作为招商引资的重要抓手，通过精准服务民营企业，有效破解涉税难题，激发市场主体活力。东阿县税务局第二税务分局立足职能定位，分类施策，为不同发展阶段的企业提供定制化服务，持续提升纳税便利度，为地方经济发展注入新动能。 一、分类施策破解民营经济涉税难题 针对民营企业发展中的“堵点”“难点”，东阿县税务局第二税务分局创新实施企业生命周期服务模式，将辖区民营企业划分为初创型、成长型、成熟型三类。初创型企业重点享受政策宣讲与办税流程指导；成长型企业通过“一对一”专班服务，解决研发费用加计扣除等政策落地问题；成熟型企业则获得跨行业精细化辅导。这种分层服务机制确保了税收优惠政策的精准滴灌，增强了企业获得感。 二、靶向发力推动减税降费政策落地 围绕国家减税降费决策部署，东阿县税务部门建立政策落实台账，逐项梳理企业诉求。通过专题培训、上门辅导等形式，重点解读固定资产加速折旧、增值税留抵退税等政策要点。同时开通绿色通道，简化审批流程，确保政策红利直达市场主体。多措并举下，企业税费负担显著减轻，创新投入意愿明显提升。 三、智慧税务提升办税服务效能 东阿县加快推进“非接触式”办税模式，拓展电子税务局功能模块，实现90%以上涉税事项线上办理。推广“十分钟办税圈”服务网点建设，配备自助终端设备，缩短企业办税时间。此外，运用税收大数据分析企业需求，主动推送适用政策，变“人找政策”为“政策找人”，显著优化了税收服务体验。 四、长效机制护航经济高质量发展 东阿县税务部门建立常态化企业走访机制，定期开展政策效果评估。通过税企座谈会、问卷调查等形式收集意见建议，动态调整服务措施。联合市场监管、金融等部门构建协同共治格局，帮助企业防范税务风险。这一系列制度性安排，为营造稳定、公平、透明的税收营商环境提供了坚实保障。 当前，东阿县正以税收服务创新为突破口，持续深化“放管服”改革。通过精准化、智能化、协同化的服务举措，有效激发了市场主体活力，为地方经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，东阿县将进一步强化政策集成效应，打造更具吸引力的投资热土。

  2025-07-26

• 【聊城招商】聊城66个重点项目激发区域经济新动能

  在统筹疫情防控和经济社会发展的背景下，聊城市以招商引资为抓手，通过重点项目观摩评议活动对11个县（市、区）的66个标杆项目进行集中检阅。这些项目涵盖循环经济、数字经济、高端制造等领域，总投资规模超600亿元，成为推动区域经济高质量发展的核心引擎。 一、创新机制强化项目落地实效 聊城市将重点项目观摩评议作为年度“规定动作”，采取“一听二看三查”工作法，对项目建设进度、产业层次、营商环境等关键指标进行动态评估。2023年下半年观摩项目数量较上半年增加12%，其中50亿元以上重大项目数量实现翻倍增长，反映出县域经济转型升级的加速态势。 二、县域经济呈现差异化发展格局 茌平区依托信发集团构建铝电循环产业链，实现资源利用率提升30%；东昌府区引进数字经济平台企业，带动200余家中小微企业数字化改造；临清市轴承产业园区集聚上下游企业56家，年产精密轴承突破1.8亿套。各县（市、区）立足自身优势，形成“一县一特色”的产业布局。 三、新旧动能转换取得阶段性成果 阳谷县光电线缆产业通过技术改造，高端产品占比提升至45%；冠县盘活闲置厂房23万平方米，引入智能家居等新兴产业；高唐县书画文创产业带动周边形成6个配套产业集群。2023年新开工项目中，战略性新兴产业占比达58%，较2022年提高9个百分点。 四、基础设施与产城融合协同推进 莘县高铁新城完成核心区12条道路管网建设，吸引7家央企区域总部入驻；聊城开发区游艇制造基地投产后，可填补北方地区豪华游艇制造空白；东阿县阿胶生物产业园引入12个研发机构，推动传统产业向大健康领域延伸。 五、营商环境优化释放投资活力 通过建立项目全生命周期服务体系，聊城市2023年重点项目平均审批时限压缩至28个工作日，较2022年缩短40%。观摩项目中，外资项目占比达17%，包括3个世界500强企业投资项目，显示出对外开放水平的持续提升。 当前，聊城市正以重点项目为支点，撬动产业升级、创新驱动、绿色低碳三大领域协同发展。随着这批标杆项目的建成投产，预计可新增就业岗位2.3万个，带动相关产业产值突破千亿元规模。

  2025-07-26

• 聊城高新区创新"不见面"招商模式助力经济稳发展

  在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，聊城高新区生物医药产业发展局积极创新招商引资工作方式，打破传统招商模式的空间限制，通过"不见面"洽谈、线上对接等数字化手段，持续推动项目落地，保障产业链稳定运行。这一模式既满足了疫情防控要求，又有效促进了区域经济发展，为特殊时期的招商引资工作提供了新思路。 一、疫情防控与招商引资双线并行 面对新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击，聊城高新区生物医药产业发展局坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，严格执行商务部关于创新招商引资方式的工作要求。在确保防疫安全的前提下，该局迅速调整工作思路，将线下招商转为线上推进，确保招商引资工作不断档、不掉线。通过建立重点项目跟踪服务机制，对在谈项目实行"一对一"线上服务，保持与投资方的常态化沟通联系。 二、数字化手段赋能招商工作创新 聊城高新区生物医药产业发展局充分利用现代信息技术，构建起"云招商"工作体系。通过电话、微信、邮件等线上渠道，与投资方保持密切沟通，确保项目洽谈持续推进。特别是针对亚大医疗科技产业园等重点项目，采用视频会议、网络直播等"不见面"方式开展洽谈，既提高了工作效率，又降低了疫情传播风险。同时，该局还通过线上平台发布招商政策、推介投资环境，让投资者足不出户就能了解高新区的发展优势。 三、重点项目服务保障精准到位 为确保重大项目顺利推进，聊城高新区生物医药产业发展局建立了重点项目帮包责任制，安排专人对接服务。针对医用口罩等防疫物资生产项目，开通绿色审批通道，加快办理各项手续，推动项目尽快投产达效。同时，加强对已签约项目的跟踪服务，协助企业解决项目建设中遇到的困难，督促企业按计划开工建设，确保项目早日建成发挥效益。 四、政企同心共克时艰显担当 在做好招商引资工作的同时，聊城高新区生物医药产业发展局积极引导企业履行社会责任，组织辖区企业开展抗疫捐赠活动。相关企业累计捐赠现金和物资价值逾60万元，为疫情防控提供了有力支持。这种政企联动、共克时艰的举措，不仅展现了高新区的社会责任感，也进一步增强了投资者对区域发展环境的信心。 五、创新模式成效显著获认可 聊城高新区"不见面"招商模式取得了明显成效，不仅保障了疫情期间招商引资工作的连续性，还探索出了一条数字化招商的新路径。这种创新做法得到了上级部门的肯定，也为其他地区在特殊时期开展经济工作提供了有益借鉴。随着疫情防控形势持续向好，聊城高新区正在总结经验，将线上与线下招商方式有机结合，形成更加完善的招商引资工作体系。 在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，聊城高新区通过创新"不见面"招商模式，既守住了疫情防控底线，又稳住了经济发展基本盘。这一实践充分证明，只要创新思路、主动作为，就能在特殊时期找到推动工作的有效方法，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

• 【聊城招商】工行聊城分行深耕制造业信贷 打造区域经济新引擎

  在山东省聊城市深入推进招商引资与产业升级的背景下，工商银行聊城分行以金融服务实体经济为核心，聚焦制造业高质量发展，累计投放制造业贷款超150亿元，成为区域信贷支持的战略高地。通过优化融资结构、创新金融产品、对接重点项目等多措并举，该行有力推动了聊城市制造业转型升级与经济社会协同发展。 一、强化制造业信贷投放筑牢实体经济根基 工商银行聊城分行将制造业作为信贷支持的重点领域，前三季度累计投放公司贷款83.14亿元，其中制造业贷款占比高达77.5%，余额达151.85亿元，较年初增长15.04亿元。资金主要流向高端装备制造、新材料、绿色化工等聊城市主导产业，有效缓解企业中长期资金压力。通过“一户一策”定制化服务，该行助力制造业企业技术升级与产能扩张，为聊城市“工业强市”战略提供金融保障。 二、精准对接重大项目构建全链条服务体系 围绕聊城市国家级、省级、市级重点项目清单，工商银行聊城分行建立专项服务团队，完成41个项目的储备与对接，意向融资金额181.7亿元，已落地投放9.21亿元。重点支持了鲁西化工产业园、中通客车新能源生产基地等标杆项目，同时覆盖污水治理、医疗卫生等民生领域。通过“项目贷款+流动资金贷款”组合模式，满足企业基建与运营的双重需求，形成“融资-建设-投产”闭环支持。 三、创新普惠金融工具降低企业融资成本 为优化营商环境，工商银行聊城分行推广线上“工银e贴”服务，前三季度累计办理贴现111.35亿元，其中线上渠道占比18%，帮助中小企业缩短融资周期。通过执行LPR利率、减免手续费等措施，为企业让利超1000万元。此外，该行全面推行绿色信贷政策，对节能环保型制造业企业给予利率优惠，推动聊城市制造业向低碳化转型。 四、深化政银企协作赋能区域产业升级 工商银行聊城分行与聊城市政府建立常态化合作机制，参与制定《聊城市制造业高质量发展规划》，联合开展“金融助企专项行动”。通过银团贷款、债券承销等多元化融资方式，支持临清轴承、冠县钢板加工等产业集群规模化发展。该行还设立制造业专项审批通道，将平均放款周期压缩30%，显著提升金融服务效率。

  2025-07-25

• 聊城市招商引资战略助力两家企业入围省级服务型制造示范

  在聊城市招商引资战略的强力推动下，服务型制造发展迎来重要突破。2021年，山东省服务型制造示范公示名单公布，聊城市极景门窗有限公司和东阿阿华医疗科技有限公司两家企业成功入围，这不仅标志着聊城市在服务型制造示范认定上实现零的突破，也为当地制造业转型升级注入新动力。 一、服务型制造概念及示范意义深入解析 服务型制造作为制造与服务深度融合的新型产业形态，已成为全球制造业转型升级的重要方向。它强调企业从传统生产导向转向服务增值，涵盖工业设计、定制化服务、供应链优化等多个方面。聊城市作为山东省重要的制造业基地，近年来依托政策引导，大力推广这一模式。入围省级示范意味着聊城市企业在创新服务和效率提升方面达到全省标杆水平，将有力带动区域产业链优化和招商引资效能提升。2021年山东省启动服务型制造示范评选，聊城市的成功入围是对该市制造业高质量发展实践的肯定，凸显其在推动工业与现代服务业融合上的显著成效。 二、聊城市政策体系支撑服务型制造发展 2021年初，聊城市工业和信息化局联合14个部门正式出台《关于进一步促进服务型制造发展的实施方案》，制定2023年和2025年两大阶段性目标，并部署发展工业设计、推广定制化服务、优化供应链管理等11项核心任务，为全市服务型制造构建起顶层设计框架。为贯彻这一方案，聊城市组织了一系列落地活动，包括邀请省工业和信息化厅和聊城市政府领导共同参与的山东省服务型制造培训会，数十家企业及相关部门参加了培训，深入探讨服务型制造的典型模式及实践路径。此外，2021年聊城市邀请省工业设计协会多次调研当地制造企业，提供针对性指导，帮助企业拓展服务型制造模式。服务型制造还被列为2021年聊城市工业和信息化局改革事项的重点任务之一，当年还计划举办工业设计高峰论坛和首届“水城杯”工业设计大赛，以多元化平台推动企业创新。 三、入围企业实践案例展示服务型制造价值 聊城市入围山东省服务型制造示范的两家企业——极景门窗有限公司和东阿阿华医疗科技有限公司，在服务型制造实践中发挥了引领作用。前者将定制化服务融入门窗制造，打造一站式解决方案，大幅提升了客户体验和产业附加值；后者则专注于医疗设备服务的深度扩展，强化设备维护和全生命周期管理，体现了医疗制造领域的服务升级。这些实践不仅促进企业自身盈利模式多元化，还拉动聊城市产业链整体竞争力提升。2021年省级示范评选期间，聊城市企业凭借这些创新举措脱颖而出，证明服务型制造已成为该市制造业强市建设的核心引擎。聊城市工业和信息化局借此机会加强企业间经验分享，推动区域协作，确保示范效应辐射全市。 四、未来规划推动服务型制造赋能制造业强市 展望后续工作，聊城市工业和信息化局将延续政策引导路径，进一步优化服务型制造发展环境。计划鼓励更多企业参与省级示范申报，并支持其拓展定制服务、工业设计等领域应用，以服务驱动制造业创新升级。聊城市还将继续组织行业培训和专家调研，帮助企业构建可持续的服务型模式。同时，结合招商引资策略，聊城市致力于吸引先进服务型企业落地，以壮大产业集群实力。目标在2025年前实现聊城市制造业由传统生产向服务主导的全面转型，最终赋能该市制造业强市建设持续提速。

  2025-07-25

• 【阳谷县招商】聊城阳谷县力促消费繁荣引领经济新动能

  阳谷县高度重视招商引资基础，通过多措并举积极促进消费市场繁荣发展，包括强化政策引导、丰富消费活动与发展新型业态，实现了消费增长的显著成效。在今年以来特定时间段内，限额以上零售呈现快速提升态势，整体经济活力持续增强。 一、高度重视全民参与机制构建。从全面促进消费和扩大内需战略的高度，阳谷县精心谋划全年促消费方案，细化责任分工与落实路径，确保政策到位；充分调动商会协会、金融机构和重点企业积极性，推动各类市场主体深度参与，形成合力促消费格局。同时，结合疫情防控要求，从严落实各项措施，制定应急预案，守住安全底线，让消费者敢于消费、乐于消费。 二、丰富多元消费活动形式推广。利用节庆时机深化促销，例如开展家电下乡等活动，联合知名企业提供补贴资金，有效释放节假日消费潜力；加强步行街改造升级，融入地方特色文化元素，提升消费体验；夜间经济开发上，组织夜购、夜市等消费形式，拓展时间和空间维度，提升夜间产品供给，增强消费吸引力。 三、创新发展新型消费模式路径。推动线上平台与线下实体融合，引导网络购物、直播带货与传统商超、文旅景区合作，创新营销手段；鼓励企业开发无接触配送、无人零售等新业态，提升消费便利化和智能化水平。这一模式有效拓展了消费场景，满足多元化需求。 四、消费成效与经济活力显现。通过上述举措，阳谷县消费市场整体呈现快速增长趋势，限额以上零售额在特定时期内大幅提升，带动当地经济持续复苏。这一成果源自统筹推进政策与市场机制，强化了消费对经济增长的支撑作用，为区域发展注入新动力。

  2025-07-24

• 聊城市部署节能降耗攻坚行动 推动绿色发展与招商引资协同并进

  为统筹经济社会发展与生态文明建设，聊城市近期召开专题会议部署节能降耗攻坚行动，强调通过产业结构优化和技术升级实现能耗强度下降目标，同步推动绿色招商引进低能耗高附加值项目。此次行动聚焦重点领域精准施策，旨在为高质量发展腾出用能空间。 一、明确攻坚目标与任务分工 会议指出，山东省下达的年度万元生产总值能耗下降4.5%指标具有刚性约束力。为此，《聊城市节能降耗工作推进方案》划定三个阶段实施路径：9月启动自查整改，10-11月开展专项督导，12月进行成效评估。百家综合能耗超5000吨标准煤的企业被列为重点监管对象，需通过能效对标、设备改造等措施完成70万吨标准煤节能量目标。 二、构建多维监管体系 节能执法监察支队将开展为期四个月的专项检查，覆盖钢铁、化工、建材等传统高耗能行业。监察内容包含能源计量器具配备、能耗数据台账管理、淘汰设备清理等六个方面。同步建立跨部门联动机制，对未达标企业实施差别化电价、信用惩戒等约束措施。 三、强化技术支撑与政策引导 设立市级节能技术改造专项资金，支持企业实施余热回收、智能管控系统等示范项目。对采用《国家重点节能技术推广目录》技术的单位给予最高20%的补贴。另推出绿色信贷通道，金融机构对符合标准的企业优先提供低息贷款。 四、深化区域协同与产业转型 推动东昌府区、茌平区等工业集中区开展能源预算化管理试点，建立动态监测平台。在招商引资领域重点引进新能源装备制造、节能环保服务等产业，严格限制高耗能项目准入。临清市、冠县等县域经济单元需结合特色产业制定差异化节能方案。 此次行动突出目标责任制考核，将节能成效纳入领导干部综合评价体系。通过百日攻坚，聊城市计划初步构建起能耗双控与经济增长协同推进的长效机制，为后续碳达峰行动奠定基础。

  2025-07-23

有想补充的信息？点我投稿